Рекомендации по основным видам и характеру нарушений, выявляемых Росприроднадзором в ходе проведения проверочных мероприятий
- Информация о материале
- Новости
Росприроднадзором в рамках Инцидента № 55 «Очистные сооружения» проведены проверочные мероприятия в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, которые построены (реконструированы) в период с 2019 по 2024 гг. в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал», по результатам которых выявлено 1611 нарушений обязательных требований, наибольшее число из которых занимают нарушения в области использования и охраны водных объектов. По результатам проверок контролируемым лицам выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. По результатам анализа проведенных проверочных мероприятий Росприроднадзором также выявлен ряд типовых нарушений, обусловленных факторами (причинами), которые не позволили достигнуть нормативных показателей очистки сточных вод и привели к загрязнению компонентов окружающей среды, а именно:
- ввод объектов в эксплуатацию без проведения пуско-наладочных работ в связи с их отсутствием в проектной документации;
- ввод объектов в эксплуатацию в отсутствие заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства (на объектах, для которых получение соответствующего заключения установлено законодательством);
- отсутствие должного контроля со стороны организаций, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, или собственников объектов капитального строительства и недостаточность принимаемых мер, направленных на снижение сбросов загрязняющих веществ;
- отсутствие должного контроля со стороны субъектов России, надлежащим образом не осуществивших контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных федеральным проектом;
- игнорирование требований законодательства со стороны руководства организаций, эксплуатирующих очистные сооружения, в части необходимости проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе для оценки сбрасываемых загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов;
- отступление от проектных решений, получивших оценку государственных экспертиз, в том числе федерального уровня;
- отсутствие разрешительных документов для осуществления деятельности, связанной со сбросом сточных вод;
- проектирование и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства без учета требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе о соответствии построенных объектов наилучшим доступным технологиям (далее – НДТ). В ходе проверочных мероприятий, предметом которых является оценка исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ведомством фиксируются факты неустранения выявленных нарушений, непринятия мер контролируемыми лицами, направленных на устранение нарушений, а в отдельных субъектах России – ухудшение качества сбрасываемых сточных вод. Критерием закрытия Инцидента № 55 «Очистные сооружения» является завершение мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений, получение заключений Росприроднадзора о достижении нормативной очистки сточных вод на всех очистных сооружениях, включенных в федеральные проекты. В целях достижения критериев закрытия Инцидента № 55 «Очистные сооружения» Росприроднадзор выделяет следующий перечень рекомендованных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений:
- В случае, если юридическое лицо не успело провести мероприятия по достижению нормативных показателей очистки сточных вод к установленному предписанием сроку, оно вправе обратиться посредством Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности с ходатайством о продлении срока исполнения предписания;
- Юридическим лицам направлять уведомления о готовности к повторной проверке (достижении нормативных показателей очистки сточных вод) в Росприроднадзор исключительно после достижения нормативов допустимых сбросов, предельно допустимых концентраций, показателей НДТ по загрязняющим веществам, превышения по которым ранее выявлены в ходе проверок Росприроднадзора и в обязательном порядке подтвержденного аккредитованной лабораторией;
- Юридическим лицам проводить замеры по тем, загрязняющим веществам, по которым выявлены превышения в ходе проверок Росприроднадзора;
- Юридическим лицам и субъектам России обеспечить качественную подготовку технического задания по строительству (реконструкции) очистных сооружений, предусмотреть в проектной документации описание технологического процесса очистки сточных вод и в дальнейшем при эксплуатации очистных сооружений, соблюдать технологический процесс, что позволит достигнуть нормативных показателей очистки сточных вод;
- Юридическим лицам усилить контроль за составом сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения.
- Юридическим лицам осуществлять ввод объекта в эксплуатацию исключительно после получения всей необходимой для ввода разрешительной документации, в том числе при наличии заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объектов капитального строительства, имеющих идентифицирующие признаки, установленные пунктом 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, в отдельных случаях на основании статьи 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическое лицо вправе обращаться в контрольный (надзорный) орган за получением разъяснений о методе, способе и порядке устранения нарушений, установленных предписанием.
О письме Минприроды России от 20.02.2025 N 25-53/7107
- Информация о материале
- Новости
Минприроды России сообщает, что в соответствии с положениями статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории России, и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства России от 29.12.2023 N 2414. Пунктами 8 и 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из России, товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, утвержденный Постановлением N 2414, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор. В письме Минприроды России от 23.12.2024 N 25-53/52726 отмечается, что принцип работы механизма расширенной ответственности производителей, импортеров товаров, упаковки в России заключается в том, что импортер, производитель товара несут ответственность за утилизацию отходов от использования товаров и упаковки, которые были выпущены или завезены на рынок России. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Согласно подпункту 2 пункта 13 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ самостоятельная утилизация не может быть признана выполненной в случае, если сведения о лице, представившем указанный в подпункте 2 пункта 11 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ акт утилизации, не внесены в реестр утилизаторов. Масла (нефтяные смазочные, моторные, карбюраторные, дизельные, трансмиссионные, гидравлические, индустриальные и прочие) включены в группу N 4 "Нефтепродукты" перечня товаров, упаковки, утвержденного Постановлением N 2414. Обращаем внимание, что при отсутствии у производителей товаров, импортеров товаров, обязанных обеспечивать утилизацию отходов, образованных от использования товаров, входящих в группу N 4 "Нефтепродукты", условий, таких как включение в реестр утилизаторов и наличие собственной инфраструктуры для утилизации отходов, их обязанность в рамках РОП по обеспечению утилизации отходов осуществляется посредством заключения договоров со специализированными организациями, зарегистрированными в реестре утилизаторов. Необходимо отметить, что производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ уплачивают экологический сбор. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 41 приказа Минприроды России от 11 июня 2021 г. N 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы масел", в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел.
Об актуализации проверочных листов Росприроднадзора
- Информация о материале
- Новости
Опубликован приказ Росприроднадзора от 30.08.2024 № 452 "О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115".
Документ вносит актуализирует проверочный лист, применяемый ведомством при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).
Изменения в основном касаются требований в области государственной экологической экспертизы (в том числе перечня объектов экспертизы) и расширенной ответственности производителей.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202501210011?index=1
Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 N 293
- Информация о материале
- Новости
Документом утверждены Правила обращениями с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают:
- порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
- порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
- основания, по которым лицо, с которым заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, может быть лишено статуса регионального оператора;
- особенности обращения с ТКО на труднодоступных территориях;
- сроки накопления ТКО на перегрузочных станциях. Документом также установлена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Постановление вступит в силу с 01.09.2025, отдельные положения - с 1 января 2030 г. (в части использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов.
Письмо Минприроды России от 09.01.2025 N 12-47/70 "О нормировании сбросов сточных вод
- Информация о материале
- Новости
Минприроды России по вопросу разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС) в отношении показателя БПК, а также расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанному показателю, сообщает следующее.
В настоящее время хозяйствующими субъектами осуществляется переход на новую систему нормирования.
Необходимость расчета НДС определяется в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с положениями статьей 22 и 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Разработка НДС осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118.
Согласно пункту 17 Методики перечень нормируемых веществ включает в себя вещества, предусмотренные перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р, и формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточных вод.
Таким образом, перечень веществ, для которых необходим расчет НДС, определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно исходя из требований Закона N 7-ФЗ и Методики.
В части расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за сброс загрязняющих веществ, отмечаем.
В соответствии со статьей 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Исчисление платы осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 N 492 в 2024 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 (далее - Постановление N 913), установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,32.
При этом обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 N 1290 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N 492" (далее - Постановление N 1290) включает в том числе ставку платы по БПК5.
Ведомство отмечает, что ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные Постановлением N 1290 и Постановлением N 913, принимаются в соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, указанными в соответствующей категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разрешительной документации хозяйствующего субъекта.
В связи с чем, в случае если БПКполн. и БПК5 в разрешительной документации хозяйствующего субъекта включены отдельными загрязняющими веществами, то плата по ним должна исчисляться отдельно, и ставки платы применяться или в соответствии с Постановлением N 1290, или в соответствии с Постановлением N 913.